Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft het ontwerp van het "Wijzigingsbesluit energieopslagsystemen voor elektrische energie en opslag van energiedragers voor elektrische energie" in internetconsultatie gebracht. Volgens internetconsultatie.nl en IPLO ging de consultatie op 27 maart 2026 van start; reageren kan tot en met 28 april 2026. Met het besluit wil het Rijk landelijke regels voor batterijsystemen invoeren en PGS 37-1 en PGS 37-2 wettelijk verankeren.
Wat het ontwerp regelt
Het besluit wijzigt het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Omgevingsbesluit. Het doel is "landelijk uniforme regels … voor de meld- en vergunningplicht, de toepasselijke veiligheidsafstanden en de aansluiting bij de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen". De kern van de consultatieversie, zoals onder meer advocatenkantoor Stibbe die samenvat:
- Meldplicht: het exploiteren van een energieopslagsysteem (EOS) van meer dan 20 kWh wordt een milieubelastende activiteit met meldplicht.
- Vergunningplicht: bij meer dan 50 MWh, bij technisch verbonden combinaties vanaf 400 MWh, en bij niet-lithium energiedragers.
- Veiligheidsafstanden: vaste afstanden (plaatsgebonden risico 10⁻⁶) en aandachtsgebieden, gebaseerd op een rekenmethode van het RIVM.
- PGS als BBT: PGS 37-1 en PGS 37-2 worden in het Bkl opgenomen als document over de best beschikbare technieken; de Bal-regels verwijzen er rechtstreeks naar.
- Veiligheidsregio: wordt wettelijk adviseur bij vergunningplichtige gevallen.
- Registratie: systemen komen in het Register Externe Veiligheid.
- Overgangsrecht: twee jaar, met een melding of vergunning van rechtswege.
Onderbouwing door het RIVM
De afstanden steunen op het RIVM-rapport "Rekenmethode omgevingsveiligheid lithiumhoudende energiedragers" van 24 april 2025. Op 10 maart 2026 volgde een aanvulling met aangepaste vaste afstandstabellen. Op 19 maart 2026 organiseerde IPLO de eerste Conferentie Energieopslag.
Wanneer gaat het in?
Een datum van inwerkingtreding staat nog niet vast. In januari 2026 noemde de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat 1 januari 2027 als streven. Na de consultatie moet het ministerie de reacties verwerken en volgt de verdere besluitvorming; de tekst kan dus nog veranderen.
Wat verandert er nu?
Voorlopig niets. PGS 37-1 is (stand maart 2026) niet aangewezen in het Bal, het Bkl of de Omgevingsregeling. Het bevoegd gezag kan de richtlijn wel verplicht stellen via een vergunningvoorschrift, als invulling van de zorgplicht met een maatwerkvoorschrift, of via het omgevingsplan. Hoe dat werkt, leest u bij is PGS 37-1 verplicht?, Omgevingswet, Bal en Bbl en de rol van het bevoegd gezag.
Bron: internetconsultatie.nl, consultatie "opslag elektrische energie"; Stibbe, "Consultatie rijksregels voor de opslag van elektrische energie", 31 maart 2026; IPLO, pagina PGS 37-1 en 37-2; Solar Magazine, 9 januari 2026.