Het doel van PGS 37-1 is te voorkomen dat een storing in een lithium-ion energieopslagsysteem (EOS) uitgroeit tot een brand, explosie of gifwolk, en de gevolgen te beperken als het toch misgaat. De richtlijn beschrijft daarvoor welke maatregelen nodig zijn om een EOS veilig te ontwerpen, te plaatsen, te gebruiken en buiten werking te stellen.
Eén centrale gebeurtenis
PGS 37-1 gaat per typical uit van één "ongewenste gebeurtenis": een thermal runaway. Daarbij loopt de temperatuur in een cel ongecontroleerd op, wat kan leiden tot ontleding, explosie of brand, waarbij zeer giftige stoffen vrijkomen. De doelen en maatregelen richten zich zowel op het voorkomen daarvan, bijvoorbeeld door overladen, impact van buitenaf of oververhitting tegen te gaan, als op wat er daarna kan gebeuren. Zie thermal runaway.
Elf doelen
De richtlijn vertaalt dit naar elf doelen (D1–D11). Samengevat:
- Een veilig systeem: minimale veiligheidseisen aan EOS en energiedrager (D1), het systeem in goede staat houden (D2) en het laadproces beheersen, zonder overladen of diep ontladen (D9).
- Bescherming tegen invloeden van buiten: weer (D3), aanrijding of impact (D4), onbevoegden en sabotage (D5) en overspanningspieken (D6).
- Ingrijpen bij storing: afschakelen of veiligstellen (D7) en voorkomen dat een thermal runaway zich naar andere cellen of modules verspreidt (D11).
- Beperken van gevolgen: geen escalatie van een calamiteit (D8) en adequaat handelen bij calamiteiten (D10).
Vier belangen
Elke maatregel is gelabeld met het belang dat hij dient: omgevingsveiligheid, brandpreventie, arbeidsveiligheid of rampenbestrijding. Daarmee is ook duidelijk via welke wet een maatregel kan worden afgedwongen: de Omgevingswet, de Arbowet en Warenwet, of de Wet veiligheidsregio's. Zie wetgeving en normen.
Een gezamenlijke maatstaf
Volgens het voorwoord van de richtlijn gebruikt de Nederlandse Arbeidsinspectie PGS-richtlijnen bij het toezicht, omdat ze "de stand der wetenschap en professionele dienstverlening" beschrijven. Veiligheidsregio's gebruiken ze bij hun advies over brandveiligheid, en het bevoegd gezag kan ze in vergunningen en maatwerk opleggen. Zolang PGS 37-1 niet wettelijk is aangewezen, is dat de belangrijkste manier waarop de richtlijn doorwerkt; zie is PGS 37-1 verplicht?
Dat het risico reëel is, liet de brand in een mobiel EOS op de Automotive Campus in Helmond zien, op 25 december 2023. Het was volgens het NIPV de eerste EOS-brand met lithium-ionbatterijen in Nederland. Het systeem was gebouwd vóór publicatie van PGS 37-1, en later die week ontstond opnieuw brand in hetzelfde EOS.